Dengan Donald Trump yang kini menjabat, apa yang bisa kita harapkan mengenai tarif dan perdagangan? Dan apa—selain menciptakan kesan keliru bahwa negara-negara asing, bukan importir AS, yang membayar tarif—fungsi dari usulan “Layanan Pendapatan Eksternal” yang baru?
Sementara beberapa kelompok industri berspekulasi bahwa Trump mungkin akan menggunakan kebijakan tersebut Undang-Undang Kekuatan Ekonomi Darurat Internasional untuk mengenakan tarif pada hari pertama masa jabatannya, pemerintahannya malah mengeluarkan memo (Kebijakan Perdagangan Amerika Pertama) sore ini mengarahkan badan-badan federal untuk “menyelidiki penyebab defisit perdagangan barang tahunan yang besar dan terus-menerus di negara kita, serta implikasi dan risiko terhadap perekonomian dan keamanan nasional yang diakibatkan oleh defisit tersebut, dan merekomendasikan langkah-langkah yang tepat, seperti tarif tambahan global atau kebijakan lainnya.”
Badan-badan tersebut kemudian akan merekomendasikan metode terbaik untuk “merancang, membangun, dan melaksanakan Layanan Pendapatan Eksternal untuk memungut tarif, bea, dan pendapatan terkait perdagangan luar negeri lainnya.”
Memo tersebut selanjutnya menguraikan usulan peninjauan terhadap “praktik perdagangan tidak adil yang dilakukan negara lain” dan penilaian terhadap dampaknya Perjanjian AS Meksiko-Kanada (USMCA)perjanjian perdagangan bebas yang dinegosiasikan pada masa jabatan pertama Trump untuk menggantikan Perjanjian Perdagangan Bebas Amerika Utara (NAFTA). Perwakilan Dagang AS, pada gilirannya, akan meninjau perjanjian perdagangan antara AS dan Tiongkok dan “merekomendasikan tindakan yang tepat untuk diambil… hingga dan termasuk penerapan tarif atau tindakan lainnya.”
Meskipun ini merupakan pendekatan yang lebih terukur dibandingkan tarif menyeluruh yang diajukan Trump pada kampanyenya, ia telah menjelaskan hal ini dengan jelas pidato pengukuhan bahwa dia berkomitmen terhadap tarif, mengklaim bahwa “Presiden McKinley membuat negara kita sangat kaya melalui tarif” dan bahwa “Daripada mengenakan pajak kepada warga negara kita untuk memperkaya negara lain, kita akan mengenakan tarif dan mengenakan pajak kepada negara asing untuk memperkaya warga negara kita.
“Untuk tujuan ini, kami membentuk Layanan Pendapatan Eksternal untuk mengumpulkan semua tarif, bea, dan pendapatan. Akan ada sejumlah besar uang yang mengalir ke perbendaharaan kita, yang berasal dari sumber-sumber asing.”
Layanan Pendapatan Eksternal
Layanan Pendapatan Eksternal, pertama kali mengajukan proposal pada a posting di platform media sosial Truth Social minggu lalu, diberhentikan oleh Senator Ron Wyden (D-OR) sebagai “perubahan merek yang konyol” Latihan yang dirancang untuk mengaburkan fakta bahwa dunia usaha Amerika, dan pada gilirannya konsumen, yang membayar tarif, bukan “sumber asing.”
Sementara itu, para ekonom mengamati bahwa sudah ada lembaga pemerintah—Bea Cukai dan Perlindungan Perbatasan (CBP)—yang dibentuk untuk memungut tarif.
Berbicara di webinar yang diselenggarakan oleh Consumer Brands Association (CBA) minggu lalu, VP kampanye & proyek khusus CBA Tom Madrecki mencatat: “CBP, seperti yang diarahkan oleh Departemen Keuangan, sudah mengumpulkan pendapatan tarif, jadi saya tidak tahu apa itu pendapatan eksternal baru. layanan akan dilakukan selain dari memindahkan meja dan merelokasi TI.”
'Anda dapat mengubah kode pajak, tetapi Anda tidak memindahkan garis khatulistiwa'
Rohit Kumar, salah satu pimpinan kantor pajak nasional di Pwc, menambahkan: “Saya pikir tantangannya bukan pada pengumpulan tarif…. Namun apakah mereka mempunyai kapasitas untuk menyerap volume wajib pajak yang akan datang dan berkata, 'Saya perlu pengecualian karena alasan X, Y atau Z.'
“Tarif pada skala yang dibicarakan (Trump) akan menghasilkan sekelompok kecil pembayar pajak dan importir yang, karena satu dan lain hal, berpendapat bahwa mereka mempunyai argumen mengapa mereka harus diperlakukan berbeda.
“Dan beberapa dari mereka mungkin memiliki argumen yang sah, seperti, 'Saya mengimpor pisang, atau kayu manis; mereka tidak akan tumbuh di sini…' Anda bisa mengubah peraturan pajak, tapi Anda tidak memindahkan garis khatulistiwa, bukan? Ada hal-hal tertentu yang hanya ada di tempat-tempat tertentu di dunia karena geografi atau iklim.
“Tetapi hanya dengan mengetahui radar mereka dan melakukan proses untuk mengadili klaim-klaim tersebut… di situlah Anda akan mengalami masalah kapasitas staf.”
Kebingungan adalah sebuah strategi
Selama kampanye kepresidenannya, Trump mengusulkan rencana untuk mengenakan tarif sebesar 10-20% pada barang-barang yang masuk ke AS dan tarif sebesar 60% pada barang-barang. diimpor dari Tiongkok. Dia juga mengancam akan mengenakan tarif sebesar 25% pada barang-barang dari Kanada dan Meksiko, yang keduanya merupakan anggota USCMA.
Namun masih belum jelas proposal mana, jika ada, yang akan ia terapkan, kata Madrecki. “Beberapa di antaranya (kurangnya kejelasan) memang disengaja. Jadi cara kerja tim Trump adalah tidak adanya informasi, atau misinformasi, setidaknya yang berkaitan dengan pemberitaan media atau apa yang bocor atau tidak, yang menimbulkan keributan, menciptakan drama, menciptakan orang-orang tidak mengetahuinya. Dan ketika Anda tidak mengetahui sesuatu, itu adalah titik pengaruh di sisi lain.”
Namun dia menambahkan: “Posisi kami di CBA (yang mewakili perusahaan-perusahaan barang kemasan konsumen besar) secara konsisten adalah seperti itu tarif universal tidak masuk akal untuk mencapai tujuan ekonomi Presiden dalam hal menurunkan inflasi. Mengapa Anda mengenakan tarif pada produk yang bahkan tidak ditanam di sini?
“Kami juga mencoba membangun beberapa argumen politik bahwa para pemilih Trump, ketika kami melakukan jajak pendapat, sangat menolak gagasan bahwa harus ada tarif universal. Mereka mendukung tarif yang memajukan kepentingan keamanan nasional; mereka mendukung tarif yang memajukan agenda ekonomi atau agenda geopolitik… namun, sejujurnya, mereka membatasi hal ini ketika menyangkut tagihan belanjaan mereka.”
Apa yang terjadi selanjutnya?
“Semua orang hanya mencoba untuk menempatkan diri mereka di dalamnya situasi terbaik yang mungkin untuk menghindari tarifkarena mereka akan… secara dramatis mengganggu stabilitas perjanjian perdagangan bebas USMCA saat ini,” tambah Madrecki. “Tetapi pada saat yang sama, Trump ingin merundingkan kembali perjanjian itu. Pada dasarnya, membatalkan perjanjian adalah salah satu cara yang lebih mudah untuk kembali ke meja perundingan dan berkata, Saya ingin kesepakatan yang lebih baik.
“Saya hanya tidak melihat apa yang sebenarnya dia peroleh melembagakan tarif sebanyak yang diperolehnya mengancam tarifnya.”
Kumar menambahkan: “Masalah Kanada-Meksiko bukanlah tentang memisahkan perekonomian AS dari perekonomian Kanada dan Meksiko. Hal ini tidak masuk akal dan tidak sesuai dengan kepentingan keamanan nasional kita. Kita diberkati karena mempunyai tetangga yang ramah di utara, tetangga yang ramah di selatan, dan dua samudera di timur dan barat, yang memberi kita keuntungan keamanan nasional yang sangat besar yang tidak dimiliki oleh banyak yurisdiksi.”
Mengenai bagaimana tarif akan diberlakukan, “Ada terlalu banyak pedagang bebas yang tersisa di DPR dan Senat Partai Republik untuk memilih tarif dalam skala besar,” prediksi Kumar. “Jadi hal ini akan terjadi berdasarkan kewenangan yang diberikan oleh Presiden secara hukum.”
Bacaan lebih lanjut